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二人不敢反对,连连称是,随后,宣布退堂,二人相互道歉,互相赔偿,并各自承担五成罚款,最终这个案子就这样终结。
这下郏县百姓了解了三衙,随后,不少百姓开始告状,三衙忙碌起来。
大约一月后三衙运转正常,很多百姓的冤屈得知申诉,刘义康则上表刘义隆。
刘义隆收到刘义康的奏章,和众臣商议。
刘义隆将刘义康在郏县的试点结果说了一下,众臣都认为可行,尤其刑部和大理寺很是支持。
同时,徐麟建议在朝廷建立都察院,总领各州都察院,由尚书省直属。
不过有人站出来反对,认为这样增加了朝廷负担,都察院和御史台有些重叠。
就在众人争吵的时候太子刘绍道:“诸位大人,御史台和都察院职责不同,而且建立都察院主要审核刑狱,而御史台监察百官,职责并不相同。”
“太子殿下,如此御史台原本的职责就要分出一部分,是否妥当。”
原本的御史台,刘义隆是按照唐代御史台的职责专设受事御史一员,以御史充任,每日一人轮流受理词讼。从此,凡重大案件,御史台和刑部、大理寺组成三法司联合审理。
大理寺负责审讯人犯、拟定判词,刑部负责复核,同时报御史台监审。
如今御史台将监审的职责交出去,由都察院行使,
也彻底将御史台作为监察百官的机构,不再参与刑狱。
刘义隆道:“诸位,朕以为可行,毕竟御史台责任不小,风闻言事、监察百官,再负责刑狱监察有些不妥。”
这下,就算有人不满也没有办法,不过这让那些世家想要拿下都察院的主导权。
刘义隆也明白,如今朝堂上分两派,宗室派和世家派,宗室派隐隐以太子刘绍为主导,其次是齐王刘义符、楚王刘义康等,世家派以王华王昙首为主,他们不仅仅是刘义隆当初在荆州起家的助力,不过刘义隆不能让一家独大,必须要有制衡,如果朝堂上的大臣团结一心那么他这个皇帝也就当不长久。
而且,刘义隆也需要有人制约宗室,虽然刘义隆封了很多王公侯,但是这些爵位只有俸禄、食邑,并没有对封地的管辖权力,这些宗室,他们的权利来源于职位而不是爵位,然而职位又不是一成不变的。
就拿齐王来说,他不仅拥有食邑,他同时还担任尚书左仆射,齐王只是地位,权力他只是个尚书左仆射,相当于副宰相,而这个尚书左仆射也不是不能变的。
在朝中还有一个特殊的人,尚书令徐麟,当朝宰相,刘义隆的心腹大臣,他的作用就是调剂两派,使他们不会发生大的冲突,导致朝政崩坏。
如今,检察院的设立独立于六部,和大理寺并列,和刑部行成了类似后世公检法的形式,互相配合又互相牵制,最大程度保证公平,虽然没有绝对公平,但是也能杜绝大部分冤假错案。
同时,刑部主管各州的缉捕院,同时刑部下设缉捕司专门管理,而大理寺直接管理各州司法院,不再设其他机构。
还有,大理寺只管刑狱审理,缉捕又刑部缉捕司,核查又都察院,所以大理寺的大牢被裁撤,所有人员并入刑部,京畿地区则由刑部、大理寺、都察院直接管理。
同时御史台如果弹劾官员,将交由三衙查证、审判。
就这样,刘义隆下旨建立都察院,并明确各衙职责,同时各州要陆续建立三衙,并向下属郡县推行。
改革是一个很艰难的过程,本来各州郡都由一州过一郡之长掌管刑狱,如今设立三衙,直属朝廷,这就是从地方分权,不过好在有各地驻军配合,并没有出大乱子。
同时,刘义康亲自主持建立豫州三衙,同时按照刘义隆的建议,缉捕院的五名捕头分别掌管一个方向,比如杀人、百姓之间纠纷、贩卖私盐等朝廷禁止物品分别由不同捕头负责。
这样分工明确,也大大提升了效率,同时都察院和司法院也效仿,有不同的人负责不同的案件,分类处置。
豫州的刑狱很快取得了成效,三衙的官吏也不再那么忙碌。
同时,刘义隆又提出,在大理寺、刑部缉捕司、督查总院各设立一个巡查使,这个巡查使负责处理各州处理不了的疑难案件。
就这样,这次刑狱改革开始慢慢铺开,三个月,基本上每个州的三衙都建立起来,主要郡也建立起来三衙,县一级则只有少部分重要县建立三衙。
各地奏章不断,其中也有官员提出建议,刘义隆根据可行性和合理性给予批示,同时也从中得了了一些好的建议,有些官员,刘义隆记住了,并记录在册,好好考察,以备后用。
同时,刘义隆又根据三衙在科举中单独设立一科,以选拔司法人才。
刘义隆认为,三衙作为掌管刑狱的衙门,责任重大,而且是能够直接接触百姓的衙门,必须要保证官员的纯粹。
不过其中也出现了一些事情,比如有世家犯事,以往只要收买县令、太守或州牧即可,如今三衙并立,互不从属,这样,想要收买就要付出巨大代价,同时有些时候还需要上报上一级三衙,这就让很多世家无奈,只能约束家族子弟,一定要低调行事。
就这样,宋国的刑狱一时间清明不少,但是还是有局限性,毕竟这个时代,有些事情最终无法查出真相,还有就是,司法院审理的时候,有些官员用刑过重,导致屈打成招,这种事难以避免,只能靠一级一级来约束。
不过这些都只是个例,但是对于那些世家、商人、权贵来说三衙的存在确实让他们收敛不少。
哪怕在长安城,很多世家子弟、宗室子弟、权贵子弟都收敛了不少,尤其大理寺刚刚将一名世家子弟当堂判死,让这些二世祖收敛了不少。
刘义隆见这件事顺利解决,也算是放下心了,闲来无事,刘义隆前往将作监,他心中又有了一些想法。
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